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1.1 體制改革滯后，資源配置機(jī)制混亂。文化單位的體制改革相對(duì)滯后，配套政策不完善，改革難度大，導(dǎo)致民營文化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國有文化經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長之間存在著明顯的落差。文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的資源配置機(jī)制與市場化要求之間的矛盾依然尖銳，資源配置機(jī)制混亂、條塊分割和行業(yè)壁壘與市場化要求之間的矛盾仍然是困擾我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大難題。
1.2 政府定位、職能不清：一些地方以黨代政，對(duì)文化市場微觀主體經(jīng)營活動(dòng)干預(yù)過多的問題仍然比較普遍。管辦不分、政企不分、政事不分、職能交叉、行政管理成本過高的問題依然突出。這不僅導(dǎo)致了市場微觀主體的交易成本過高，而且依靠以行政資金為主要手段和行政推進(jìn)為主要方式的發(fā)展模式，在一定程度上強(qiáng)化了政府文化主管部門配置資源的傳統(tǒng)體制，導(dǎo)致了管辦不分、資助覆蓋面窄、監(jiān)管缺失等一系列弊端。
1.3 市場化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈不完整：由于受傳統(tǒng)體制束縛，我國文化企事業(yè)單位普遍對(duì)文化市場的重視和調(diào)研不夠，市場開拓意識(shí)不強(qiáng)，營銷能力普遍較低，尚未形成與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的營銷模式，導(dǎo)致文化產(chǎn)品市場化程度低，即使是**產(chǎn)品也難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘。
1.4 融資渠道不暢，資金來源缺乏體制保障：文化企業(yè)融資難的問題普遍存在，部分地區(qū)非公資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)還存在一定障礙，融資渠道不暢，資金來源缺乏體制保障，投資主體單一，各級(jí)政府財(cái)政緊張，加之金融市場發(fā)育不充分，籌資渠道單一，使得文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著嚴(yán)重的資金短缺問題。 |
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